根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月12日至12月11日，市委第一巡察組對市商務(wù)局黨組進行了巡察。2024年2月22日，市委巡察組向市商務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
市商務(wù)局黨組切實把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，認真對照巡察反饋意見，自覺扛穩(wěn)抓牢主體責任，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴格的要求，不折不扣推進巡察整改工作落實。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢整改責任。局黨組切實擔負起巡察整改主體責任，第一時間成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。黨組書記堅決扛牢巡察整改“第一責任人”責任，主持召開巡察整改專題民主生活會、以及6次局黨組專題會議和3次巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面部署和推進整改工作；其他黨組成員認真履行“一崗雙責”，領(lǐng)銜推進分管領(lǐng)域問題整改，認真履行職責，穩(wěn)步推進反饋問題整改落實，形成全面深入、上下聯(lián)動的整改工作格局。
（二）細化方案措施，強化督促落實。研究制定整改方案和整改問題清單，形成26個方面問題84項整改舉措，逐條明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和時限要求。實行定期會商和臺賬更新報送機制，以問題清單為指引，落實對賬銷號管理，確保反饋問題逐項落地。
（三）堅持邊改邊建，構(gòu)建長效機制。堅持把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面理順機制，鞏固整改成果，努力形成治根本、管長遠的長效機制。巡察整改期間，新制定制度10項、修訂完善制度4項，為推動工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的制度保障。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。一是嚴格落實“第一議題”制度。制定印發(fā)《中共潮州市商務(wù)局黨組會議“第一議題”制度》，落實專人負責收集“第一議題”學習資料，加強對議題設(shè)置的統(tǒng)籌安排，堅持把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為會議的“第一議題”在黨組會議傳達學習，確保學習到位、領(lǐng)會到位、落實到位。二是鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。抓嚴抓實黨組理論學習中心組學習，總結(jié)固化“讀書班”等經(jīng)驗做法，在搭建學習平臺、拓寬學習形式、健全學習機制上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。三是嚴格執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制。制訂《潮州市商務(wù)局政治要件閉環(huán)管理臺賬》，落實專人盯辦，明確各承辦科室認真落實政治要件辦理任務(wù)，人事科負責抓好對賬督辦、逐項盤點，定期檢視“回頭看”要求，形成政治要件學習、貫徹、落實和上報的工作閉環(huán)。
2.履職盡責推動上級重點工作任務(wù)落實落地。一是加快推進國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)進程。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展多種跨境電商業(yè)務(wù)模式，組織企業(yè)參加國內(nèi)跨境電商展會和資源對接系列活動，加強培育適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)跨境電商專業(yè)人才。充分利用中央財政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，加快支出進度，切實發(fā)揮上級資金的杠桿效應(yīng)。二是積極落實消費惠民政策。加大活動的宣傳力度，在“潮州廣播電視臺”“潮州日報”等傳統(tǒng)媒體以及“潮州商務(wù)”公眾號、“潮州+”等新媒體強化宣傳，擴大促消費影響力和覆蓋面。走進行業(yè)協(xié)會、企業(yè)大力宣傳活動政策，積極發(fā)動商家參與。制定以舊換新促消費活動方案，對消費券發(fā)放方式、核銷方式等進行優(yōu)化，提高補貼力度，推動核銷率提高。三是加大招商引資工作力度。實施招商引資“一號工程”，堅持“走出去”精準招商，高質(zhì)量舉辦專題招商推介活動11場次。2024年，全市市外來潮投資項目117個，總投資額303.41億元，較去年同期新增147.73億元，超額完成2024年度目標任務(wù)。加大外資政策宣傳力度，舉辦外資企業(yè)圓桌會，鼓勵支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。2024年，全市累計實際利用外資1.15億元，同比增長33.0%，增幅列全省第3位。
3.落實意識形態(tài)工作責任制。一是制定印發(fā)《潮州市商務(wù)局黨組意識形態(tài)工作責任制實施方案》《2024年市商務(wù)局意識形態(tài)工作要點》，每季度召開局黨組會議，專題研究和研判意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入年度民主生活會對照檢查和述職述廉報告內(nèi)容。二是健全完善商務(wù)系統(tǒng)研討會、論壇講座等工作的管理機制，印發(fā)《關(guān)于進一步加強培訓(xùn)類活動規(guī)范管理的通知》，嚴格做好培訓(xùn)活動內(nèi)容審查，嚴格審查報備制度。三是結(jié)合抓好基層黨建述職評議考核工作，加強對下屬單位意識形態(tài)工作的檢查考核評議。
（二）關(guān)于履行全面從嚴治黨政治責任方面
1.嚴格落實“兩個責任”。一是落實全面從嚴治黨主體責任。局黨組嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，定期召開全面從嚴治黨專題工作會，研究部署全局貫徹落實意見。落實落細全面從嚴治黨各項工作任務(wù)，研究制訂《2024年市商務(wù)局全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)年度工作計劃》，明確全年工作任務(wù)及重點；召開局黨風廉政建設(shè)工作會議，專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作；制定實施《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責任清單》，壓實監(jiān)督責任；召開黨委會議，聽取和研究機關(guān)紀委工作推進情況。二是履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任。完善局機關(guān)紀委運作機制，召開機關(guān)紀委會議3場次，專題學習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于全面從嚴治黨重要論述精神，并結(jié)合實際提出貫徹落實意見。明晰職責定位，規(guī)范采購活動內(nèi)部管理，明確局機關(guān)紀委不參與政府采購具體工作的現(xiàn)場監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，建立《廉政談話記錄簿》，結(jié)合民主生活會、組織生活會和紀律教育學習月活動，開展廉政談話。嚴抓工作紀律和會風督查，印發(fā)《市商務(wù)局關(guān)于進一步加強和改進會風會紀的通知》，嚴明會風會紀。注重抓早抓小，緊盯重要時間節(jié)點，緊盯黨員干部苗頭性、傾向性問題及時提醒談話。
2.加強專項資金管理使用。一是修訂完善《潮州市商務(wù)局采購活動內(nèi)部控制管理規(guī)定》，制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政資金管理使用的通知》，嚴格按照采購規(guī)定開展專項資金評審采購，加強對第三方評審服務(wù)機構(gòu)的評價監(jiān)管。二是建立專項資金使用臺賬，及時跟進專項資金撥付進度，確保各級資金盡早撥付到企，最大限度發(fā)揮政策激勵作用。三是加強年度市級專項資金預(yù)算編制，做好重點項目預(yù)算管理，合理安排支出資金規(guī)模，及時調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高市級專項資金管理效率。
3.嚴格落實財務(wù)管理制度。一是牢固樹立過緊日子思想，減少不必要的開支，做到厲行節(jié)約，降低行政成本，進一步提高辦公經(jīng)費使用效益。二是加強公務(wù)用車管理使用，制定印發(fā)《潮州市商務(wù)局公務(wù)用車費用支出監(jiān)管制度》，建立完善“一車一檔案”臺賬式支出登記表，深化公務(wù)用車定點維修維護制度，做好公務(wù)用車費用核算，動態(tài)掌握車輛支出情況。三是加大對下屬單位財務(wù)監(jiān)管工作力度，制定印發(fā)《潮州市商務(wù)局下屬單位財務(wù)監(jiān)管制度》，組織下屬單位財務(wù)人員集中學習培訓(xùn)，督促指導(dǎo)市抽紗公司建立并嚴格執(zhí)行財務(wù)管理、內(nèi)控管理等規(guī)章制度。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理使用。一是加強固定資產(chǎn)管理工作，認真貫徹上級關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作要求，落實專人做好資產(chǎn)登記、建賬和財務(wù)核算，做到全面掌握并真實反映全局固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況，保障資產(chǎn)有效使用，提高資產(chǎn)合理化配置水平。二是召開專題會議部署推進全局固定資產(chǎn)盤點工作，組織開展全局固定資產(chǎn)盤點行動，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，及時在資產(chǎn)系統(tǒng)上更新有關(guān)資產(chǎn)信息，做到賬實相符、賬賬相符。三是督促下屬單位全面規(guī)范國有資產(chǎn)管理，加強日常監(jiān)管，杜絕國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面
1.嚴謹制訂執(zhí)行制度。一是召開黨組專題學習會，組織學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，全面提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。二是修訂印發(fā)《中共潮州市商務(wù)局黨組重大事項集體決策清單》，進一步明確“三重一大”決策范圍。修訂印發(fā)《潮州市商務(wù)局局長辦公會議制度（2024修訂）》，進一步完善局長辦公會議決策問題的工作制度和機制。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，按程序研究審議有關(guān)行政事項，切實發(fā)揮黨組抓大事、議大事作用。
2.完善選人用人和干部隊伍建設(shè)。一是落實全面從嚴治黨要求。召開3場黨組專題學習會，傳達學習習近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作的重要指示批示精神，充分認識領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的重要性和嚴肅性。二是抓實抓細干部選拔任用工作。學習《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用政策規(guī)定，切實提高選人用人工作質(zhì)量和水平。組織局組工干部學深學透干部選拔任用有關(guān)政策規(guī)定，全面把握選人用人政策法規(guī)。認真梳理干部選拔任用相關(guān)工作制度、規(guī)范和流程，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔在局任職不到2年的干部，按規(guī)定要求到原單位進行延伸考察。
3.落實基層黨建責任制。一是全面落實黨建主體責任。局黨組堅持定期研究黨建工作，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進。局黨組書記認真履行第一責任人職責，督促黨組成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內(nèi)黨建工作，做到層層壓實責任。認真開展黨支部書記述職評議考核，推動基層黨建工作重點任務(wù)落實落地。二是嚴格落實黨的組織生活制度。召開機關(guān)黨委學習會，舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和基層黨支部書記、黨務(wù)干部履職能力。出臺《關(guān)于建立黨組班子成員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部工作制度的通知》，黨組成員每人掛鉤聯(lián)系一個基層黨支部。制訂《基層黨組織開展組織生活情況表》，以臺賬式進行管理，切實加強對各基層黨支部的監(jiān)督檢查，推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。三是嚴肅換屆選舉工作。組織黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，提高黨務(wù)干部的黨建知識水平。印發(fā)《黨支部選舉程序》，規(guī)范工作程序。加強督促指導(dǎo)，完善規(guī)范市貿(mào)易服務(wù)中心黨支部組織設(shè)置，并選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
（四）關(guān)于落實巡察、審計整改方面
針對上一輪巡察及審計反饋的問題，堅持以求真務(wù)實的作風和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對整改不到位的問題，在本輪巡察整改中一并整改提升。目前，上一輪巡察及審計指出的3個未完成整改的問題，已落實整改2個，取得階段性成效1個。應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)核銷的掛賬資金未及時清理問題得到解決，市貿(mào)易服務(wù)中心財務(wù)管理進一步規(guī)范。
三、下一步工作措施
下一步，局黨組將持續(xù)把抓好巡察整改作為當前和今后一項重要政治任務(wù)，堅持思想不松、標準不降、力度不減，以釘釘子精神持續(xù)推動巡察整改，鞏固深化巡察整改成果。
一是在后續(xù)整改上持續(xù)用力。堅持分類施策，對已經(jīng)完成的整改事項組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對持續(xù)整改事項，嚴格按照整改方案和整改措施，緊盯不放、加大力度，確保整改任務(wù)全面完成。強化巡察整改日常監(jiān)督，對整改效果不好的重點進行督促，持續(xù)跟蹤問效。
二是在標本兼治上持續(xù)用力。切實把落實“當下改”的舉措和完善“長久立”的機制相結(jié)合，把解決當前問題與長遠問題相結(jié)合，舉一反三、標本兼治，狠抓建章立制。進一步強化制度執(zhí)行，推動整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。
三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上持續(xù)用力。把做好巡察整改工作與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與推進全面從嚴治黨結(jié)合起來，與做好商務(wù)重點工作結(jié)合起來，堅持對標對表市委市政府重點工作任務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新方式方法，推動商務(wù)各項工作邁上新臺階。
