【典型案例】
潮州市溝尾溪澇區(qū)排澇整治工程由廣東省發(fā)展和改革委員會于2008年12月23日同意批準(zhǔn)建設(shè)，潮州市楓溪區(qū)管理委員會成立楓溪區(qū)溝尾溪澇區(qū)排澇整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱“整治辦”）。潮州市溝尾溪澇區(qū)排澇整治工程楓溪區(qū)山邊村段整治拆遷補償工作由楓溪區(qū)山邊村村委會協(xié)助整治辦進(jìn)行，相關(guān)拆遷補償專項款由整治辦下?lián)艿缴竭叴宕逦瘯纱逦瘯苯友a償給被拆遷戶。2013年11月，時任楓溪區(qū)山邊村黨支部書記謝禮潮、黨支部副書記兼村委會主任謝禧華和楓溪區(qū)路西黨工委副書記謝壯明，在協(xié)助整治辦從事排澇整治拆遷補償工作的過程中，利用職務(wù)上的便利，通過虛構(gòu)“黃某珠”在溝尾溪有一處平房需拆遷、“鄒某雄”在萬畝溝有一處廠房需拆遷等事實，先后兩次合伙虛構(gòu)拆遷項目，偽造拆遷補償單據(jù)，騙取拆遷補償專項款人民幣132685元（以下未標(biāo)明幣種均為人民幣）并進(jìn)行私分。
2017年1月，楓溪區(qū)紀(jì)委對涉嫌違紀(jì)違法的謝禮潮、謝禧華、謝壯明予以立案審查，并建議楓溪區(qū)路西黨工委免去謝禮潮村黨支部書記、謝禧華村黨支部副書記的職務(wù)。2017年7月，楓溪區(qū)紀(jì)委給予謝禮潮、謝禧華、謝壯明開除黨籍處分。2017年12月，謝禮潮犯貪污罪，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金11萬元；謝禧華犯貪污罪，被免予刑事處罰；謝壯明犯貪污罪，被判處拘役六個月，緩刑六個月，并處罰金10萬元。
【案例剖析】
本案是一起虛構(gòu)拆遷項目騙取國有財產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。本案的貪污行為，是指國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。本案例中的謝禮潮、謝禧華身為村基層組織人員，協(xié)助人民政府從事整治拆遷補償工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以國家工作人員論。根據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，貪污行為情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。這里的“虛構(gòu)拆遷項目”，是指為了套取拆遷補償專項款，通過虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方式騙取國家賠償。拆遷項目是國家為了公共設(shè)施建設(shè)或者城市化建設(shè)的需要而設(shè)立的，本是一項惠民之舉，但總有一些不法分子，想要謀取不法利益。
本案中，謝禮潮、謝禧華身為山邊村的黨支部書記、黨支部副書記兼村委會主任，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，在協(xié)助開展溝尾溪澇區(qū)排澇整治工作的過程中，與路西黨工委副書記謝壯明利用職務(wù)之便，虛構(gòu)拆遷事實，冒用他人姓名套取拆遷補償款共計132685元，均已構(gòu)成犯罪。
【案例警示】
基層黨員干部工作處在第一線，直接面對人民群眾，更要有執(zhí)政為民的政治素質(zhì)、廉潔履職的責(zé)任意識、知法守法的法律意識。謝禮潮、謝禧華作為山邊村“兩委”班子“帶頭人”，本應(yīng)為村民和村集體做好事、辦實事，但他們卻喪失了“為人民服務(wù)”的宗旨，并形成了當(dāng)選村干部就是為了“撈一筆”的錯誤思想，認(rèn)為基層工作比較辛苦，從中獲取“辛苦費”無可厚非。正因為他們道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準(zhǔn)則的失范，導(dǎo)致他們最終走向腐敗，踏入囹圄。
目前，部分基層干部、村干部思想覺悟不高，律己不嚴(yán)，認(rèn)為自己“官”小，侵占一點、貪污一點算不了什么，搞些虛假賬務(wù)，心懷僥幸妄想逃過黨紀(jì)國法的懲治。部分村居存在村級財務(wù)制度不健全，村務(wù)公開不規(guī)范、不徹底、不透明現(xiàn)象，財務(wù)監(jiān)管存在“真空地帶”，鎮(zhèn)級街道辦事處人員較少、任務(wù)較重，監(jiān)管力度不足，讓動機(jī)不純的村干部有可乘之機(jī)，甚至出現(xiàn)個別干部與村干部同流合污的情況。
對此，村務(wù)監(jiān)督委員會要獨立行使監(jiān)督權(quán)，本著對村民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揮自身監(jiān)督作用，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會對村重大事項審議監(jiān)督作用，提前介入，杜絕違紀(jì)問題的產(chǎn)生；街道辦事處會計服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時規(guī)范；各村要嚴(yán)格落實執(zhí)行農(nóng)村基層重大事項報告制度，重大事項一定要報街道辦事處批復(fù)后方可按照程序進(jìn)行，對沒有落實重大事項報告制度的村兩委主要干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
【紀(jì)法依據(jù)】
① 2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條；
②《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，第三百八十三條。
