【典型案例】
潮州市楓溪區(qū)池湖村黨總支部在2014年、2015年發(fā)展二批次共19名黨員的過程中，存在違規(guī)確定入黨積極分子及發(fā)展對象、從確定為積極分子到確定為發(fā)展對象考察期限不滿一年、對發(fā)展對象審查不嚴格、2014年接收預(yù)備黨員未按期審核轉(zhuǎn)正并上報楓溪區(qū)路東黨工委審批、2015年接收的10名入黨對象未經(jīng)楓溪區(qū)路東黨工委審批等問題，違反了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》有關(guān)規(guī)定。2017年，楓溪區(qū)紀委給予負有直接責(zé)任、同時存在其他違紀問題的池湖村原黨總支部書記陳森耀黨內(nèi)嚴重警告處分；給予負有直接責(zé)任的池湖村原黨總支部副書記、第三支部書記楊鑫奪黨內(nèi)警告處分；給予負有直接責(zé)任的路東黨工委原負責(zé)組織工作的1名同志黨內(nèi)警告處分；對路東黨工委、池湖村黨組織5名相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話、批評教育；落實路東黨工委按程序取消19名黨員的入黨資格。
【案例剖析】
2017年上半年，正值楓溪區(qū)部署村級換屆選舉之際，楓溪區(qū)紀委嚴肅查處楓溪區(qū)池湖村黨總支部違規(guī)發(fā)展黨員案件，對8名相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。經(jīng)查，2014年至2015年，池湖村黨總支部確定的入黨積極分子、發(fā)展對象19名，其中違反規(guī)定未經(jīng)各支部大會討論同意、通過口頭討論確定為入黨積極分子、發(fā)展對象19名，各占總?cè)藬?shù)的100%。19名發(fā)展對象中，從確定為入黨積極分子到確定為發(fā)展對象的時間不滿一年共15人，占總?cè)藬?shù)的78.9%；對其中18人沒有及時進行政治審查和計生審查，直到被支部大會討論通過吸收為預(yù)備黨員后才補交政審材料和計生證明，占總?cè)藬?shù)的94.7%；特別是其中有1名入黨對象在具備正常書寫能力的情況下，卻以工作繁忙為由讓他人代寫《入黨志愿書》，并且沒有如實填寫曾受過刑事處罰、計生情況等重要事項。同時，池湖村黨組織在填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》中隨意性強，為體現(xiàn)時間上符合程序，人為造假。
這是一起違反規(guī)定程序發(fā)展黨員的違紀案件。所謂違規(guī)發(fā)展黨員違紀行為，是指具有發(fā)展黨員職責(zé)的黨員干部在發(fā)展黨員工作中違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員或者違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的行為。這里的“違反規(guī)定程序發(fā)展黨員”，是指個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，違反發(fā)展黨員的程序，不履行支部大會通過和上級黨組織批準的程序，個人決定申請人入黨的行為。根據(jù)《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的有關(guān)規(guī)定，各級黨組織和黨員干部要切實負起責(zé)任，嚴格按照《黨章》和發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上嚴格要求、嚴格把關(guān)，對于違反規(guī)定程序發(fā)展黨員的，按照具體情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。
本案中，陳森耀、楊鑫奪違反組織紀律，將不符合條件的19名村民通過違反規(guī)定程序的手段發(fā)展黨員，應(yīng)當受到嚴肅處理，并取消這19名村民的入黨資格。
【案例警示】
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發(fā)展黨員是一項嚴肅的政治工作。黨組織對于吸收新黨員有著嚴格的規(guī)定和程序，黨組織和黨員干部決不能在發(fā)展黨員上搞“貓膩”、碰“紅線”。發(fā)展黨員，程序規(guī)定要嚴守。在發(fā)展黨員上搞“貓膩”，不但違反了黨的政治紀律、組織紀律，損害黨員發(fā)展工作的嚴肅性，更重要的是，一旦蔓延成風(fēng)，就會給黨員隊伍的先進性、純潔性和黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力帶來嚴重后果。
池湖村黨組織違反規(guī)定程序發(fā)展黨員的案件暴露出當前個別農(nóng)村基層黨組織黨建工作存在寬、松、軟、散等問題，必須引起高度重視。各級黨組織必須嚴格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，從嚴把握黨員標準，嚴格落實黨員入口票決制、黨員發(fā)展責(zé)任制，嚴肅查處發(fā)展黨員存在的違規(guī)違紀問題和不正之風(fēng)，以嚴的標準、嚴的程序、嚴的紀律、嚴的措施，嚴把黨員“入口關(guān)”，決不允許放進一個不合格黨員，確保新發(fā)展黨員政治合格、黨性純潔、作風(fēng)先進、群眾公認。
【紀法依據(jù)】
① 2015年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條；
②《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》第八條、第十一條、第十三條、第十九條、第二十一條、第二十三條、第三十二條。
