【典型案例】
陳俊雄，潮州市湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)田心村原黨支部書記、村委會(huì)主任。陳俊雄在任田心村黨支部書記、村委會(huì)主任期間，無視村民代表會(huì)議作出的調(diào)整村土地租金每年每畝人民幣400元（以下未標(biāo)明幣種均為人民幣）的決定，將其向村承租的70畝（自2006年實(shí)租面積65畝）土地以每年每畝150元的租金上繳村委會(huì)，少繳租金合計(jì)3.25萬元；在沒有與田心村村委會(huì)辦理轉(zhuǎn)讓報(bào)備相關(guān)手續(xù)的情況下，承租了該村70畝土地并將其中部分土地轉(zhuǎn)租給外村人；在組織安排2014年田心村供水管網(wǎng)安裝工程中，對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的總造價(jià)679.8萬元建設(shè)工程，沒有按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審批要求，違規(guī)自行組織村委會(huì)成員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，工程于2015年2月5日完工。2018年6月26日，湘橋區(qū)紀(jì)委給予陳俊雄開除黨籍處分。
【案例剖析】
這是一起涉及農(nóng)村集體“三資”管理的違紀(jì)違法案件。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的高發(fā)領(lǐng)域。該案在“三資”管理中存在的突出問題主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范、未執(zhí)行“四議兩公開”制度，由村支書自行發(fā)包、處置；承包價(jià)格明顯偏低。二是農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目未通過招投標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目沒有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，違規(guī)自行發(fā)包等。
本案中，陳俊雄作為村民委員會(huì)主任，本應(yīng)為民造福、為民謀利，當(dāng)好集體“三資”好管家，卻動(dòng)起了歪心思，不惜以身試紀(jì)，我行我素，搞特殊特例，明知不可為而為之，沒有按照村民代表會(huì)議決定足額上繳租金，承租土地價(jià)格明顯偏低；在沒有跟田心村村委會(huì)辦理轉(zhuǎn)讓報(bào)備相關(guān)手續(xù)的情況下，私自將期滿的承租土地合同繼續(xù)轉(zhuǎn)租給外村人，在任該村黨支部書記、村委會(huì)主任期間，仍沒有辦理土地續(xù)租、轉(zhuǎn)讓報(bào)備相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，陳俊雄紀(jì)法意識(shí)淡薄，在主導(dǎo)該村工程招標(biāo)中，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違規(guī)招投標(biāo)，影響極壞。
【案例警示】
黨的十八大以來，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策相繼落地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)村集體資金日益增多，集體資產(chǎn)、資源流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。整治農(nóng)村集體“三資”管理問題，對(duì)維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體“三資”管理使用流轉(zhuǎn)中不公開、不公正、不規(guī)范等問題的危害性，高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。要針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員紀(jì)法意識(shí)淡薄，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，采取有效措施強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的紀(jì)法教育，進(jìn)一步建立健全“三資”管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同時(shí)，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提高執(zhí)行力，規(guī)范管理農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)資源的發(fā)包、處置，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體利益。
【紀(jì)法依據(jù)】
① 2015年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條、第九十四條；
② 2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條、第一百一十二條、第一百二十四條。
