【典型案例】
梁偉雄，湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)中津村原出納員。梁偉雄在任意溪鎮(zhèn)中津村出納員期間，于2014年1月收取了梁某榮、劉某槐等10名企業(yè)主向村委會繳交的地租款和道路維修款共計人民幣10萬多元，并向企業(yè)主等人分別開具了村委會的收據(jù)。梁偉雄沒有將該筆款項記入村委會賬務(wù)，而是非法占為己有，用于個人的日常生活開銷。2019年10月，湘橋區(qū)紀(jì)委給予梁偉雄開除黨籍處分。2020年1月，湘橋區(qū)人民法院以職務(wù)侵占罪判處梁偉雄有期徒刑八個月，緩刑一年。
【案例剖析】
這是一起職務(wù)侵占的違紀(jì)違法案件。所謂職務(wù)侵占，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有。這里的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”是特殊主體，具體包括：非國有公司、企業(yè)或者其他單位中的非國家工作人員；國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中的非國家工作人員。其中，根據(jù)法律及相關(guān)司法解釋，村“兩委”干部、村民小組組長、村委會會計、出納等人員利用職務(wù)侵吞集體財產(chǎn)，以職務(wù)侵占論處。這里的“利用職務(wù)上的便利”，是指利用職權(quán)以及與職務(wù)有關(guān)的便利條件，包括：利用自己主管、分管、經(jīng)手、決定或處理以及經(jīng)辦一定事項等的權(quán)利；依靠、憑借自己的權(quán)力去指揮、影響下屬或利用其他人員的與職務(wù)、崗位有關(guān)的權(quán)限；依靠、憑借權(quán)限、地位控制、左右其他人員，或者利用對己有所求人員的權(quán)限。這里的“本單位財物”，是指單位依法占有的全部財產(chǎn)。這里的“非法占為己有”，是指采用侵吞、竊取、騙取等各種手段將本單位財物化為私有，既包括將合法已持有的單位財物視為己物而加以處分、使用、收藏即變持有為所有的行為，又包括先不占有單位財物但利用職務(wù)之便而騙取、竊取、侵吞、私分從而轉(zhuǎn)化為私有的行為。
本案中，梁偉雄作為村委會的出納員，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用管理集體資金的職務(wù)便利，將村的集體資金非法占為己有，數(shù)額較大，嚴(yán)重侵害了集體和群眾的利益，造成惡劣影響，依紀(jì)依法應(yīng)追究其黨紀(jì)和法律責(zé)任。
【案例警示】
農(nóng)村干部工作在最基層，直接與廣大群眾打交道。大部分農(nóng)村干部兢兢業(yè)業(yè)，勤勉工作，樹立了良好的形象，但也有個別像梁偉雄這樣，紀(jì)法意識淡薄，“私”字當(dāng)頭，向群眾利益和集體利益伸出了“黑手”，損害了老百姓的切身利益，啃食了群眾的獲得感，揮霍了基層群眾對黨的信任。此外，農(nóng)村村級財務(wù)管理不規(guī)范、審批手續(xù)不完善、資金監(jiān)管缺位等問題，也是滋生一系列腐敗行為的重要原因。
梁偉雄違紀(jì)違法案件，警醒我們必須高度重視農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育和農(nóng)村財務(wù)資金的安全運行，通過強化一系列舉措，一體推進“三不”機制。首先，要堅決嚴(yán)厲打擊，增強“不敢腐”的震懾。對于發(fā)生在農(nóng)村基層群眾身邊的腐敗問題，要堅持“零容忍”打擊。同時，發(fā)揮“村級巡察”主動出擊、精準(zhǔn)打擊、大力整治的作用，強化“不敢腐”的震懾。其次，要健全完善制度，構(gòu)建“不能腐”監(jiān)督機制。健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，嚴(yán)格審批程序，細(xì)化財務(wù)、會計人員工作規(guī)范，制定科學(xué)有效的資金使用、管理以及后續(xù)跟蹤監(jiān)督制度。切實有效落實村務(wù)公開制度，在村務(wù)公開欄，公布村的經(jīng)濟管理、財務(wù)開支等事項，接受村民監(jiān)督，逐步構(gòu)建“不能腐”的財務(wù)管理制度，從源頭抓好預(yù)防工作。再次，要加強紀(jì)法教育，筑牢“不想腐”思想防線。充分認(rèn)識加強基層黨風(fēng)廉政教育的重要性、緊迫性和長期性，增強遵紀(jì)守法意識。
【紀(jì)法依據(jù)】
① 2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條；
②《中華人民共和國刑法》第二百七十一條。
